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关于《白水县行政执法公示制度》《白水县行政执法投诉举报处理办法》征求意见的函

发布时间:2017/10/18 16:59:47 阅读次数:1 打印本页 关闭窗口

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

为促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,根据有关法律、法规和规章的规定,县政府法制办起草了《白水县行政执法公示制度(征求意见稿)》《白水县行政执法投诉举报处理办法(征求意见稿)》,现就征求意见稿向你们征求意见,请你们认真研究,结合工作实际,提出书面修改意见,并于2017年10月30日前反馈至县政府法制办。(联系人:杜晓琴,联系电话:6155516,邮箱:bsxfzb@163.com)

白水县人民政府法制办公室


2017年10月18日

白水县行政执法公示制度

第一条 为规范行政执法行为,提高行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,根据有关法律、法规和规章的规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条 全县行政执法机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织)应当按照本制度规定做好行政执法公示工作。

第三条本制度所称行政执法公示是指行政执法机关采取一定方式,依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。

第四条行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第五条县政府法制办负责指导和监督本行政区域内的行政执法公示工作。

第六条行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外,应公示以下内容:

(一)行政执法机关的主要职责;

(二)行政执法主体资格、实施主体(承办机构);

(三)行政执法机关委托的执法事项及被委托的实施组织;

(四)行政处罚的依据、种类、幅度、程序;

(五)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用等;

(六)行政事业性收费事项、依据、标准;

(七)行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等;

(八)行政征收的依据、权限、补偿标准、数额、程序等;

(九)行政给付的条件、种类、标准;

(十)行政确认的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用等;

(十一)行政许可、行政确认等事项需提交的全部材料目录、申请书示范文本;

(十二)行政执法职权运行流程图

(十三)行政执法自由裁量权的裁量标准;

(十四)行政执法人员信息,服务窗口工作人员岗位及信息;

(十五)随机抽查事项清单、抽查情况及查处结果;

(十六)行政执法法律文书;

(十七)行政执法机关的办公电话、通信地址、电子邮箱,投诉举报方式和途径等;

(十八) 行政管理相对人的救济途径、方式和期限等;

(十九)其他应当公示的内容。行政执法公示内容属于权责清单范畴的,按权责清单要求进行公示。

第七条行政执法公示可以采用以下形式:

(一)发布公告;

(二)通过县政府网站公布;

(三)在办公场所或办事大厅、服务窗口设置公示栏、电子显示屏、公示册或公示卡等公布;

(四)其他方式。

第八条行政执法机关应根据有关法律、法规、规章和规范性文件的立改废释情况,及时更新相关公示内容。

第九条行政执法机关执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,行政执法机关应当及时作出调整。

第十条行政管理相对人对公示内容要求说明、解释的,行政执法机关应当指定人员做好释疑和解答工作。

第十一条行政执法公示内容应当经行政执法机关法制机构初审、主要负责人审定后公示。

第十二条行政执法机关违反本制度,对应当公示的行政执法内容未公示的,由县政府法制办责令限期改正;逾期不改的,予以通报批评;情节严重的,按有关规定予以行政处理。

第十三条本制度自2017年10月 日起施行,有效期五年。

白水县行政执法投诉举报处理办法

第一章总则

第一条为保护公民、法人和其他组织的合法权益,加强行政执法监督,促进行政执法机关依法行政,根据《渭南市行政执法投诉举报处理办法》的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法所称行政执法投诉举报,是指公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为违法或不当,向县人民政府提出的投诉和举报。

提出申诉和举报的公民、法人或者其他组织,称为投诉人。被申诉和举报的行政执法机关及其行政执法人员,称为被投诉人。

第三条县人民政府法制办(以下简称受理机关)具体负责行政执法投诉举报案件的受理、处理、监督和回复工作。

第二章投诉范围和方式

第四条投诉人认为被投诉人的行政执法行为违法或不当的,均可投诉举报。有下列情形之一的,受理机关不予受理,但应当向投诉人说明理由:

(一)符合行政复议法规定的受案范围,且在法定行政复议期限内的;

(二)符合行政诉讼法规定的受案范围,且在法定行政诉讼期限内的;

(三)对行政复议决定、人民法院判决或对信访事项作出的答复、复核意见不服的;

(四)投诉事项已由监察、信访或其他机关受理的;

(五)其他依法不予受理的情形。

第五条受理机关应当建立行政执法投诉制度,并向社会公布受理行政执法投诉的电话、传真、通信地址和电子信箱;

投诉人可以采取电话、传真、书信、电子邮件或者当面陈述和递交书面材料等形式投诉,并提供投诉人名称(姓名)、联系方式等有效信息资料;投诉人不愿意提供有效信息资料时,对投诉内容要明确具体。

第六条对行政执法违法事项的投诉举报应有明确的投诉举报对象、具体投诉事项,投诉内容应当真实、客观。投诉人不得恶意投诉、虚假投诉。

第三章投诉受理和办理

第七条对符合本办法规定且有初步证据的行政执法投诉举报案件,受理机关应当在3日内予以受理,制作《调查通知书》或《依法行政监督转办函》。

对不符合本办法规定的受理条件的投诉事项,受理机关应当在3日内制作《不予受理告知书》,告知投诉人不予受理的理由。

第八条受理机关受理投诉举报后,可直接调查处理;也可按规定移交有关行政执法机关调查处理,并对查处情况进行监督。

接受交办行政执法投诉举报案件的行政执法机关,应当按规定组织查处,并在规定时间内将调查处理结果上报受理机关。

第九条受理机关受理行政执法投诉举报案件应当自受理之日起30日内调查、处理完毕。情况复杂确需延长的,经受理机关负责人批准可适当延长,但延长期限最多不得超过30日。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

受理机关应当将调查处理结果及时告知投诉人。投诉人要求保密的,受理机关及其工作人员应当尊重投诉人的意愿,给予保密。

第十条受理机关受理行政执法投诉举报案件后,应当调查、核实有关情况,有权调阅与被投诉事项有关的行政执法文书和相关资料,有权向行政执法人员询问有关行政执法活动情况。

对受理机关依法进行的调查,被投诉人以及其他与投诉事项有关的当事人应当予以配合,如实说明情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒和伪造。

第十一条受理机关的调查人员对行政执法投诉举报案件进行调查时,不得少于两人。

调查人员与行政执法投诉案件有直接利害关系的,应当回避。

第十二条在行政执法投诉举报案件处理过程中,受理机关应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。

第十三条受理机关负责处理行政执法投诉举报案件的人员应当严格遵守保密规定,保守行政执法投诉处理过程中所涉及到的国家秘密、商业秘密,保护个人隐私。

第十四条行政执法投诉举报案件调查处理结束后,应当依法作出处理决定。

有关单位应当按照调查处理决定依法处理,并及时报告处理情况。涉及人事处理等事项的,制作《依法行政监督转办函》,移交相关有权机关处理。

第四章责任追究

第十五条行政执法投诉举报案件经查证属实,下列情形之一,未构成犯罪的,应当依照有关规定追究责任人的责任:

(一)无行政执法资格的机构或人员从事行政执法活动的;

(二)推诿扯皮、行政不作为、乱作为的;

(三)滥用职权、徇私舞弊的;

(四)行政执法行为违反法定程序的;

(五)不执行罚缴分离规定的;

(六)索贿受贿、弄虚作假的;

(七)粗暴执法、野蛮执法的;

(八)其他行政执法违法的。

责任追究坚持实事求是、惩戒与教育相结合的原则,按下列方式进行:

(一)情节轻微的,给予批评教育、责令限期改正;

(二)情节较重的,给予警告或记过处分,暂扣行政执法证件,并暂停行政执法活动、离岗培训;

(三)情节严重的,给予记大过或降级处分,按程序吊销行政执法证件,并取消执法资格;

(四)因故意或严重失职造成错案的,给予降级、撤职或开除处分,按程序吊销行政执法证件,并取消执法资格。

按前款规定对责任人的责任追究情况,应作为对其所在单位进行年度目标责任考核的依据之一。

第十六条被投诉人或者其他与投诉举报有关的当事人干扰或阻碍受理机关办理行政执法投诉举报、对投诉人进行打击报复的,依法追究行政及法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条有关单位及个人对行政执法投诉举报案件调查处理决定不服的,可以向决定作出机关提出申诉。

第十八条对依照本办法规定应当受理的投诉举报案件,无正当理由拒绝受理或受理后不依照本办法规定进行查处的,上级或本级人民政府可责令其受理、查处,或直接查处。

对受理后不按规定查处、不执行上级机关处理决定的行政执法机关和主要负责人、相关责任人,由县人民政府给予通报批评;同时移送监察机关依据有关规定进行责任追究。

第十九条受理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、失职渎职及有其他违法行为的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十条本办法自201 年 月 日起施行,至20 年 月 日自行废止。

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